กฎหมายการฝึกสุนัขของสวิตเซอร์แลนด์ใช้กับเจ้าของชิบะ อินุ หรือไม่?

คำตอบสั้น ๆ

ใช่ กฎเกณฑ์การฝึกสุนัขภาคบังคับของสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2008 ถึง 2024 นั้นใช้กับเจ้าของสุนัขทุกคนในประเทศ รวมถึงเจ้าของชิบะ อินุ ไม่มีข้อยกเว้นตามสายพันธุ์ และสุนัขประเภทสปิตซ์ที่มีขนาดและนิสัยคล้ายชิบะถูกระบุไว้โดยเฉพาะในบัญชีรายชื่อของหลายรัฐ เจ้าของทุกคนต้องเรียนหลักสูตร SKN Sachkundenachweis (หลักสูตรทฤษฎีสำหรับผู้ดูแล) ให้จบ และสุนัขใดก็ตามที่ถูกพิจารณาว่ามีความเสี่ยงสูงต้องผ่านการทดสอบพฤติกรรมที่ดำเนินการโดยรัฐ ก่อนที่เจ้าของจะสามารถเลี้ยงสุนัขมากกว่าหนึ่งตัว หรือในบางรัฐ ก่อนที่จะเลี้ยงสุนัขใด ๆ เลย

สิ่งที่ Hundeverordnung ระดับสหพันธรัฐกำหนดจริง ๆ

Hundeverordnung ลงวันที่ 29 เมษายน 2008 (เรียกอีกชื่อว่า Swiss Canine Ordinance) เป็นกรอบกฎหมายระดับสหพันธรัฐ ไม่ใช่การสอบใบอนุญาตของสหพันธรัฐ โดยมอบอำนาจการบังคับใช้ส่วนใหญ่ให้กับ 26 รัฐ (canton) ซึ่งเป็นเหตุผลที่กฎเกณฑ์แตกต่างกันระหว่าง เช่น ซูริกและวาเล่ ในระดับสหพันธรัฐ เจ้าของสุนัขมือใหม่ทุกคนต้อง:

• เรียนหลักสูตรทฤษฎี SKN (Sachkundenachweis) ซึ่งครอบคลุมเรื่องพฤติกรรมสุนัข ภาษากาย และสัญญาณความเครียด โดยทั่วไปใช้เวลา 4–8 ชั่วโมงกับผู้ฝึกที่ได้รับใบอนุญาต
• เรียนหลักสูตรปฏิบัติ SKN ซึ่งปกติเป็นการเรียนแบบกลุ่ม 3–5 ครั้ง เน้นเรื่องการจับสายจูง การเรียกกลับ และการเข้าสังคม
• ลงทะเบียนสุนัขกับ Amt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (หรือหน่วยงานเทียบเท่า) ของรัฐ
• เก็บหลักฐานการจบหลักสูตร (ใบรับรอง SKN) ไว้ และแสดงเมื่อมีการร้องขอ

เจ้าของมือใหม่ที่ไม่เคยมีใบรับรอง SKN มาก่อนต้องเรียนหลักสูตรทฤษฎีให้จบก่อนที่จะนำสุนัขมาเลี้ยง ซึ่งใช้กับเจ้าของชิบะเช่นเดียวกับเจ้าของสุนัขสายพันธุ์อื่น ๆ ทุกสายพันธุ์

ทำไมเจ้าของชิบะ อินุ จึงไม่ได้รับการยกเว้น

ไม่มีข้อยกเว้นตามสายพันธุ์ ระบบของสวิตเซอร์แลนด์ไม่ใช่ "บัญชีรายชื่อสุนัขอันตราย" ในความหมายแบบ BSL ของอเมริกา แต่เป็นระบบที่อิงกับพฤติกรรมและผู้ดูแล ชิบะ อินุ ไม่ได้อยู่ในบัญชีรายชื่อสายพันธุ์ที่ถูกจำกัดของสหพันธรัฐ แต่กฎหมายก็ไม่ได้คุ้มครองสายพันธุ์ใดจากข้อกำหนดเพิ่มเติม หากสุนัขตัวนั้น ๆ เข้าเงื่อนไขบางประการ เช่น:

• สุนัขเคยกัดคนหรือสัตว์อื่น แม้เพียงครั้งเดียว
• สุนัขแสดงพฤติกรรมก้าวร้าวซ้ำ ๆ ในที่สาธารณะ
• เจ้าของต้องการเลี้ยงสุนัขมากกว่าหนึ่งตัว (ในหลายรัฐ)
• สุนัขเป็นสมาชิกของบัญชีรายชื่อสายพันธุ์หรือประเภทที่รัฐพิจารณาว่ามีความเสี่ยงสูง

หลายรัฐ รวมถึงซูริก เบิร์น และเซนต์กัลเลน มีบัญชีรายชื่อตามประเภทที่รวมถึงสุนัขประเภทสปิตซ์ ประเภทดั้งเดิม (primitive-type) หรือสายพันธุ์ทางเหนือที่มีลักษณะคล้ายชิบะ ในรัฐเหล่านี้ แม้แต่ชิบะที่ไม่เคยมีเหตุการณ์ก็อาจถูกกำหนดให้ต้องผ่านการเข้าสังคมตั้งแต่ช่วงลูกสุนัข (เทียบเท่า Welpenspielgruppe) บวกกับการทดสอบพฤติกรรมของรัฐ (Behaviorstest หรือ Wesenstest) ก่อนที่จะได้รับอนุมัติให้เลี้ยง หรือก่อนที่จะเลี้ยงสุนัขตัวที่สอง

SKN กับ Hundeführerschein: สิ่งที่เจ้าของชิบะต้องเผชิญโดยเฉพาะ

Hundeführerschein ในความหมายเข้มงวดของสวิตเซอร์แลนด์ คือการทดสอบพฤติกรรมที่ดำเนินการโดยสัตวแพทย์ของรัฐหรือผู้เชี่ยวชาญด้านพฤติกรรมที่ได้รับการรับรองจากรัฐ ไม่ใช่คลาสฝึก ในการสอบผ่าน สุนัขต้องแสดงให้เห็นว่า:

• ตอบสนองเป็นกลางเมื่อมีสุนัขเดินผ่าน
• มีความสงบเมื่ออยู่ใกล้นักวิ่ง นักปั่นจักรยาน และผู้คนพลุกพล่าน
• เรียกกลับได้อย่างเชื่อถือได้เมื่อปล่อยในสนามที่ควบคุมได้
• ทนต่อการถูกคนแปลกหน้าจับต้อง (เช่น การตรวจแบบสัตวแพทย์)
• ไม่ตอบสนองด้วยความก้าวร้าวต่อการยั่วยุเรื่องอาหาร ของเล่น หรือการปกป้องทรัพยากร

สำหรับชิบะ การเรียกกลับคือข้อที่ยากที่สุดเพียงข้อเดียว สายพันธุ์นี้มีสัญชาตญาณล่าเหยื่อสูง มีความเป็นตัวของตัวเอง และ "หูที่เลือกฟัง" ในระยะ 200 เมตร ซึ่งเป็นที่รู้กันดี และทำให้ชิบะต้องสอบทดสอบพฤติกรรมซ้ำมากกว่าสายพันธุ์อื่นเกือบทุกสายพันธุ์ในสวิตเซอร์แลนด์ เจ้าของที่ข้ามการฝึกปฏิบัติ SKN แล้วไปสอบเลยมีอัตราการสอบไม่ผ่านที่สูงกว่าอย่างเห็นได้ชัด ผู้ฝึกที่คุ้นเคยกับสายพันธุ์นี้รายงานว่า การฝึกเรียกกลับอย่างเข้มข้น 6–8 สัปดาห์ ร่วมกับการใช้แรงกดดันจากสายจูงและการตัดขาดจากสัตว์เล็ก ๆ คือ การเตรียมตัวขั้นต่ำที่ทำให้สอบผ่านได้